???????三部門印發(fā)指導(dǎo)意見,規(guī)范對有關(guān)違法犯罪案件的辦理

???????10月14日,公安部在京召開新聞發(fā)布會,通報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)有關(guān)情況。

???????會上介紹,近年來,“碰瓷”現(xiàn)象時有發(fā)生,性質(zhì)惡劣、手法隱蔽多樣,既嚴(yán)重危害公民人身、財產(chǎn)安全,也擾亂社會秩序。公安部積極會同最高人民法院、最高人民檢察院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,共同研究制定,近日以“兩高一部”名義聯(lián)合印發(fā)了《指導(dǎo)意見》。

???????問題1

???????《指導(dǎo)意見》包括了哪些主要內(nèi)容?

???????《指導(dǎo)意見》主要規(guī)定了“碰瓷”行為的定性處理、公檢法辦案部門分工配合、加強(qiáng)宣傳教育等內(nèi)容。主要包括:

???????一是規(guī)定了對“碰瓷”違法犯罪活動的定性處理。《指導(dǎo)意見》在對以往辦案實踐總結(jié)的基礎(chǔ)上,既規(guī)定了通過“碰瓷”實施詐騙、敲詐勒索等常見犯罪行為的定性處理,又明確了實施“碰瓷”所衍生犯罪行為的定性處理。包括在實施“碰瓷”行為時,實施的搶劫、搶奪、盜竊、故意毀壞財物、非法拘禁、非法搜查等行為的定性處罰。同時,還對“碰瓷”行為侵犯他人人身安全等情形明確了法律定性。如實施“碰瓷”故意或過失造成他人傷亡的,應(yīng)分別視情以故意殺人罪、故意傷害罪、過失致人死亡罪、過失致人重傷罪定罪處罰。

???????二是對公檢法機(jī)關(guān)辦理此類案件提出明確工作要求。要求公檢法機(jī)關(guān)嚴(yán)格履職,依法及時開展對此類案件的現(xiàn)場處置、偵查取證,起訴、審判工作,理順了案件辦理流程。另外,《指導(dǎo)意見》還要求公檢法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合,共同解決案件定性、管轄、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等問題,確保案件證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、量刑適當(dāng),依法嚴(yán)懲違法犯罪分子。

???????三是嚴(yán)格落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。明確要求公檢法機(jī)關(guān)在辦案過程中,要綜合考慮主觀惡性大小、行為的手段、方式、危害后果以及在案件中所起作用等因素,切實做到區(qū)別對待,依法給予從嚴(yán)或者從寬處罰。注意區(qū)分“碰瓷”違法犯罪同普通民事糾紛、行政違法的界限,既防止出現(xiàn)“降格處理”,也要防止打擊面過大等問題。

???????四是強(qiáng)化宣傳教育。要求公檢法機(jī)關(guān)通過多種形式,向社會揭露“碰瓷”違法犯罪,引導(dǎo)人民群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益,在全社會營造良好氛圍。

???????問題2

???????在懲治“碰瓷”違法犯罪方面有哪些亮點(diǎn)?

???????公安部法制局副局長李文勝表示,《指導(dǎo)意見》是一部專門指導(dǎo)辦理“碰瓷”違法犯罪案件的規(guī)范性文件,是對實踐中辦理此類案件經(jīng)驗的總結(jié),具有重要意義:

???????一是對“碰瓷”違法犯罪予以明確界定?！芭龃伞笔侨罕妼@一類社會丑惡現(xiàn)象約定俗成的用語,以往由于沒有明確定義,造成法律界限不明確。為解決這個問題,經(jīng)調(diào)研后,在《指導(dǎo)意見》中對“碰瓷”進(jìn)行了定義:指行為人通過故意制造或者編造其被害假象,采取詐騙、敲詐勒索等方式非法索取財物的行為。這就第一次對“碰瓷”行為作出了準(zhǔn)確界定,為司法實踐提供了指引。

???????二是揭露了“碰瓷”犯罪的主要手段方法。實踐中,通過“碰瓷”實施犯罪的方式多樣、手法繁多?！吨笇?dǎo)意見》在總結(jié)以往辦案的基礎(chǔ)上,通過列舉“碰瓷”犯罪的慣用手法,向社會揭露了“碰瓷”犯罪的本質(zhì),提醒廣大群眾避免上當(dāng)受騙,同時震懾違法犯罪分子。

???????三是全面構(gòu)建了懲處“碰瓷”行為的制度框架?！吨笇?dǎo)意見》對實施“碰瓷”構(gòu)成的犯罪進(jìn)行了梳理,分類予以明確。常見情形主要分為兩類:一類是詐騙類。即制造假象,采取欺騙、蒙蔽手段誘使被害人上當(dāng),從而獲取財物的情形,其突出特點(diǎn)是“騙”,主要涉及詐騙罪、保險詐騙罪、虛假訴訟罪。另一類是敲詐勒索類。即不僅制造假象,而且對被害人或其近親屬實施輕微暴力、軟暴力或者以揭露其違法違規(guī)行為、隱私、揚(yáng)言侵害相要挾,從而獲取財物,其突出特點(diǎn)是“敲詐”,主要涉及敲詐勒索罪。另外,《指導(dǎo)意見》還規(guī)定了其他與“碰瓷”相關(guān)的犯罪。

???????同時,《指導(dǎo)意見》還規(guī)定,對實施“碰瓷”,尚不構(gòu)成犯罪,但構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰,實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

???????四是加大對“碰瓷”犯罪團(tuán)伙、黑惡勢力犯罪的打擊力度。實踐中,“碰瓷”犯罪日益呈現(xiàn)團(tuán)伙化和集團(tuán)化的特點(diǎn),甚至在一定地區(qū)形成黑惡勢力。與單個主體實施的“碰瓷”犯罪相比,共同實施、通過犯罪集團(tuán)、黑社會性質(zhì)組織等實施的“碰瓷”犯罪的社會危害更為嚴(yán)重,影響更為惡劣。為此,《指導(dǎo)意見》對“碰瓷”案件中共同犯罪、黑惡勢力犯罪的認(rèn)定和從嚴(yán)從重懲處予以明確,規(guī)定對于符合黑惡勢力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照黑社會性質(zhì)組織、惡勢力或者惡勢力犯罪集團(tuán)偵查、起訴、審判,有利于鏟除此類犯罪組織的根基,凈化社會環(huán)境。

???????問題3

???????人民法院將如何貫徹實施《指導(dǎo)意見》?

???????《指導(dǎo)意見》出臺后,人民法院將如何貫徹實施《指導(dǎo)意見》,以更好保障人民群眾合法權(quán)益?最高人民法院研究室副主任周加海表示,人民法院將準(zhǔn)確實施、有效貫徹《指導(dǎo)意見》,依法嚴(yán)懲“碰瓷”犯罪,為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會秩序提供更為有力的司法保障。

???????一是依法嚴(yán)懲“碰瓷”犯罪。“碰瓷”犯罪性質(zhì)惡劣,危害嚴(yán)重,人民群眾深惡痛絕,對此類犯罪總體上要體現(xiàn)嚴(yán)懲精神?！芭龃伞钡氖址ǘ鄻?不同手法的“碰瓷”,具體性質(zhì)和危害程度存在差異,依法可能觸犯詐騙、保險詐騙、虛假訴訟、敲詐勒索、搶劫、盜竊、搶奪、交通肇事等不同罪名?！吨笇?dǎo)意見》對此相關(guān)罪名的適用標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定。人民法院在審判工作中,要根據(jù)刑法和《指導(dǎo)意見》的規(guī)定,在查明案件事實的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確定性,恰當(dāng)量刑,確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。

???????二是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。要根據(jù)不同“碰瓷”行為的特點(diǎn),綜合考慮行為人的主觀惡性、行為手段、危害后果以及行為人在案件中所起的作用等,體現(xiàn)區(qū)別對待,落實寬嚴(yán)相濟(jì)。對于“碰瓷”犯罪集團(tuán)中的首要分子、骨干分子,多次“碰瓷”特別是屢教不改者,以及后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的,要作為打擊重點(diǎn)依法嚴(yán)懲。具有自首、立功、坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)的,依法從寬處理。要注意區(qū)分“碰瓷”犯罪與普通民事糾紛、行政違法案件的界限,準(zhǔn)確適用法律,嚴(yán)格公正司法。

???????三是加大法治宣傳力度。結(jié)合案件審判,通過庭審直播、集中發(fā)布“碰瓷”典型案例等多種方式,有效開展法治宣傳工作,充分發(fā)揮司法案例的警示、宣示功能,震懾違法犯罪分子；增強(qiáng)人民群眾辨識“碰瓷”違法犯罪的能力,在遇到“碰瓷”時,善于運(yùn)用法律武器,維護(hù)自身權(quán)益。

???????綜合報道

???????◎相關(guān)新聞

???????最高檢正在推進(jìn)案件編號終身制

???????本報綜合消息　“案件將有終身不變的‘身份證號’?！弊罡呷嗣駲z察院檢察長張軍10月14日在北京說,為嚴(yán)格落實檢察官對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé),最高檢正在推進(jìn)案件編號終身制。

???????“不管經(jīng)歷多少層級、多少環(huán)節(jié),一‘號’到底,讓司法責(zé)任真正落到每一個經(jīng)辦檢察院、每一個經(jīng)辦檢察官,做到責(zé)任分明,可追、可溯。”張軍在全國基層檢察院建設(shè)工作會議暨第七屆全國先進(jìn)基層檢察院表彰大會上說。

???????面向檢察官們,張軍直言,司法責(zé)任制改革帶來的檢察官權(quán)力相對集中、自由裁量權(quán)加大,“圍獵”更加現(xiàn)實,腐蝕與反腐蝕的斗爭在深化。他要求入額領(lǐng)導(dǎo)干部真辦案、辦難案,帶頭辦好案,“不允許入額不辦案”。

???????為加強(qiáng)基層檢察官辦案能力,最高檢也有多項新舉措,比如將統(tǒng)一建設(shè)全國檢察師資庫,組織編寫問題導(dǎo)向、更加務(wù)實的教材,還將建設(shè)全國性案例庫,“典型案例隨選隨編隨入庫,供檢察人員網(wǎng)上查詢、參考”。